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農(nóng)業(yè)部審議通過《漁業(yè)船舶登記辦法》
        至2011年末,我國漁船總數(shù)106.96萬艘,其中,機動漁船69.62萬艘

  本報訊(特約記者張信安)近日,農(nóng)業(yè)部2012年第10次常務(wù)會議審議通過了《中華人民共和國漁業(yè)船舶登記辦法》,近期擬以部令形式發(fā)布施行。

  我國是漁業(yè)大國,也是漁船大國。據(jù)統(tǒng)計,到2011年末,我國漁船總數(shù)106.96萬艘,其中,機動漁船69.62萬艘,非機動漁船37.34萬艘。現(xiàn)行《漁業(yè)船舶登記辦法》自1996年6月1日實施以來,在規(guī)范漁業(yè)船舶登記行為、加強漁業(yè)船舶管理等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著漁業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,漁業(yè)船舶管理和登記工作也面臨著許多新情況、新問題,迫切需要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗,充分考慮當前管理工作需要,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對現(xiàn)行《漁業(yè)船舶登記辦法》進行修訂完善。

  修訂完善現(xiàn)行《漁業(yè)船舶登記辦法》,一是適應(yīng)漁業(yè)船舶管理實際需要。現(xiàn)行規(guī)定缺乏對船舶所有人戶籍方面的規(guī)定,導(dǎo)致漁船異地掛靠現(xiàn)象非常普遍,擾亂了正常的漁船管理秩序,對漁業(yè)安全生產(chǎn)造成不利影響。同時,現(xiàn)行規(guī)定中登記環(huán)節(jié)與船網(wǎng)工具指標審批、漁船檢驗和捕撈許可證發(fā)放等環(huán)節(jié)銜接不夠,導(dǎo)致管理相互脫節(jié),給漁船規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化管理帶來困難。二是與有關(guān)法律法規(guī)相銜接。漁業(yè)船舶登記是漁業(yè)船舶管理的一項基本制度,主要包括所有權(quán)登記和國籍登記,根據(jù)《物權(quán)法》和《船舶登記條例》等法律法規(guī)規(guī)定,兩者是性質(zhì)不同的法律行為,但現(xiàn)行辦法規(guī)定兩種登記應(yīng)同時申請并互為條件,使當事人無所適從。三是增強可操作性,F(xiàn)行辦法對漁船登記某些環(huán)節(jié)的規(guī)定可操作性不強,需要進行補充和完善。如船名核準作為船舶登記的一項重要內(nèi)容,現(xiàn)無具體規(guī)定;在登記事項、依據(jù)、程序、期限的公開公示方面也缺乏具體內(nèi)容。

  此次《漁業(yè)船舶登記辦法》修訂重點圍繞以下幾方面進行了完善:一是根據(jù)國務(wù)院批準的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“十二五”期間加強漁船管理控制海洋捕撈強度的通知》,擬將漁船登記地修改為在船舶所有人戶籍所在地或企業(yè)注冊地辦理登記,同時明確省級登記機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域漁業(yè)船舶管理實際確定登記權(quán)限和船籍港,并對外公布漁船登記地和船籍港。二是根據(jù)實際需要,將漁船船名核定作為漁船重要管理環(huán)節(jié),擬進一步明確可申請漁船船名核定的情況、審批機關(guān)、申請程序、材料要求及有效期限等,促進其與船網(wǎng)工具指標審批、漁船檢驗、登記、捕撈許可等環(huán)節(jié)的合理有效銜接。三是根據(jù)《物權(quán)法》和《船舶登記條例》等規(guī)定,擬將漁船所有權(quán)登記和國籍登記“同時辦理”修改為“分別辦理”,對于船舶所有人要求同時辦理的,可以同時辦理,并免予提交相同的材料。四是根據(jù)管理實際,簡化優(yōu)化漁船登記證書,擬將現(xiàn)行漁船登記證書和國籍證書合并為漁船國籍證書,在文本格式上予以區(qū)分不同的航行作業(yè)區(qū)域。五是根據(jù)工作需要,擬新增漁船光船租賃核發(fā)臨時漁船國籍證書,登記證書無效情節(jié),以及建立健全漁船數(shù)據(jù)庫和登記檔案,提高漁船信息化管理水平等內(nèi)容。

  此次《漁業(yè)船舶登記辦法》修訂完善,進一步豐富了內(nèi)容,增強了可操作性,做到既與相關(guān)法律法規(guī)和漁船管理各項制度相銜接,又基本能滿足當前及今后一段時期漁業(yè)船舶管理的需要。

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