| 至2011年末，我國漁船總數(shù)106.96萬艘，其中，機動漁船69.62萬艘 本報訊（特約記者張信安）近日，農(nóng)業(yè)部2012年第10次常務(wù)會議審議通過了《中華人民共和國漁業(yè)船舶登記辦法》，近期擬以部令形式發(fā)布施行。 我國是漁業(yè)大國，也是漁船大國。據(jù)統(tǒng)計，到2011年末，我國漁船總數(shù)106.96萬艘，其中，機動漁船69.62萬艘，非機動漁船37.34萬艘。現(xiàn)行《漁業(yè)船舶登記辦法》自1996年6月1日實施以來，在規(guī)范漁業(yè)船舶登記行為、加強漁業(yè)船舶管理等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著漁業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，漁業(yè)船舶管理和登記工作也面臨著許多新情況、新問題，迫切需要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，充分考慮當前管理工作需要，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對現(xiàn)行《漁業(yè)船舶登記辦法》進行修訂完善。 修訂完善現(xiàn)行《漁業(yè)船舶登記辦法》，一是適應(yīng)漁業(yè)船舶管理實際需要。現(xiàn)行規(guī)定缺乏對船舶所有人戶籍方面的規(guī)定，導(dǎo)致漁船異地掛靠現(xiàn)象非常普遍，擾亂了正常的漁船管理秩序，對漁業(yè)安全生產(chǎn)造成不利影響。同時，現(xiàn)行規(guī)定中登記環(huán)節(jié)與船網(wǎng)工具指標審批、漁船檢驗和捕撈許可證發(fā)放等環(huán)節(jié)銜接不夠，導(dǎo)致管理相互脫節(jié)，給漁船規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化管理帶來困難。二是與有關(guān)法律法規(guī)相銜接。漁業(yè)船舶登記是漁業(yè)船舶管理的一項基本制度，主要包括所有權(quán)登記和國籍登記，根據(jù)《物權(quán)法》和《船舶登記條例》等法律法規(guī)規(guī)定，兩者是性質(zhì)不同的法律行為，但現(xiàn)行辦法規(guī)定兩種登記應(yīng)同時申請并互為條件，使當事人無所適從。三是增強可操作性�，F(xiàn)行辦法對漁船登記某些環(huán)節(jié)的規(guī)定可操作性不強，需要進行補充和完善。如船名核準作為船舶登記的一項重要內(nèi)容，現(xiàn)無具體規(guī)定；在登記事項、依據(jù)、程序、期限的公開公示方面也缺乏具體內(nèi)容。 此次《漁業(yè)船舶登記辦法》修訂重點圍繞以下幾方面進行了完善：一是根據(jù)國務(wù)院批準的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“十二五”期間加強漁船管理控制海洋捕撈強度的通知》，擬將漁船登記地修改為在船舶所有人戶籍所在地或企業(yè)注冊地辦理登記，同時明確省級登記機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域漁業(yè)船舶管理實際確定登記權(quán)限和船籍港，并對外公布漁船登記地和船籍港。二是根據(jù)實際需要，將漁船船名核定作為漁船重要管理環(huán)節(jié)，擬進一步明確可申請漁船船名核定的情況、審批機關(guān)、申請程序、材料要求及有效期限等，促進其與船網(wǎng)工具指標審批、漁船檢驗、登記、捕撈許可等環(huán)節(jié)的合理有效銜接。三是根據(jù)《物權(quán)法》和《船舶登記條例》等規(guī)定，擬將漁船所有權(quán)登記和國籍登記“同時辦理”修改為“分別辦理”，對于船舶所有人要求同時辦理的，可以同時辦理，并免予提交相同的材料。四是根據(jù)管理實際，簡化優(yōu)化漁船登記證書，擬將現(xiàn)行漁船登記證書和國籍證書合并為漁船國籍證書，在文本格式上予以區(qū)分不同的航行作業(yè)區(qū)域。五是根據(jù)工作需要，擬新增漁船光船租賃核發(fā)臨時漁船國籍證書，登記證書無效情節(jié)，以及建立健全漁船數(shù)據(jù)庫和登記檔案，提高漁船信息化管理水平等內(nèi)容。 此次《漁業(yè)船舶登記辦法》修訂完善，進一步豐富了內(nèi)容，增強了可操作性，做到既與相關(guān)法律法規(guī)和漁船管理各項制度相銜接，又基本能滿足當前及今后一段時期漁業(yè)船舶管理的需要。 |
